Yellen thẳng thắn nói rằng tình trạng dư thừa công suất của Trung Quốc là kết quả của sự tích lũy lâu dài và sẽ không thể giải quyết được trong một tuần hay một tháng. Nói cách khác, vấn đề này đã mở ra kẽ hở để Mỹ can thiệp vào chính sách công nghiệp của Trung Quốc và cuộc đối đầu xung quanh vấn đề này sẽ kéo dài. Trong khi Hoa Kỳ cáo buộc Trung Quốc trợ cấp của chính phủ, thì nước này và các nước phát triển khác đang áp dụng các chính sách công nghiệp và đưa ra các khoản trợ cấp của chính phủ.

Trước chuyến thăm Trung Quốc, Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Yellen đã tiết lộ một trong những mục tiêu của chuyến đi: tình trạng dư thừa công suất của Trung Quốc đã gây ra sự mất cân bằng trong nền kinh tế thế giới. Vào thời điểm này, Trung Quốc đang thảo luận sôi nổi về "năng suất chất lượng mới" và sử dụng nó như một chương trình định hướng cho giai đoạn phát triển kinh tế tiếp theo. Vấn đề này đang được thảo luận trên khắp đất nước và nhiều kế hoạch khác nhau đang được thực hiện xung quanh nó, điều này cũng gây ra mối lo ngại quốc tế về một đợt dư thừa công suất mới. Yellen cho biết trong cuộc họp báo trước khi rời Trung Quốc rằng hai bên sẽ tiến hành các cuộc thảo luận “cụ thể và có mục tiêu” về các vấn đề năng lực sản xuất liên quan thông qua cơ chế độc quyền.

Bài phát biểu của Yellen đánh dấu một sự thay đổi quan trọng trong chính sách của Trung Quốc: từ tập trung vào hành vi đối ngoại của Trung Quốc sang tập trung vào cấu trúc bên trong của nước này—từ ngoại thương địa phương đến toàn bộ nền kinh tế, do đó mở ra một mặt trận mới ở Trung Quốc -US trò chơi Sẽ đi đến một cấp độ khác. Yellen đặc biệt đề cập đến “ba mặt hàng mới” mà Trung Quốc xuất khẩu: phương tiện sử dụng năng lượng mới (xe điện thuần túy, xe hybrid, v.v.), pin lithium và các sản phẩm quang điện. Sản lượng mô-đun quang điện của Trung Quốc đã đứng đầu thế giới trong 16 năm liên tiếp, sản xuất và bán xe năng lượng mới đứng đầu thế giới trong 9 năm liên tiếp và các công ty Trung Quốc chiếm hơn 60% công suất lắp đặt pin điện toàn cầu. Đây là những điểm sáng trong nền kinh tế trì trệ của Trung Quốc. Nhìn trong bối cảnh lịch sử, trò chơi này chỉ mới bắt đầu và sẽ có tác động sâu rộng và kéo dài trong thời gian dài.

Bối cảnh lịch sử của cuộc chiến năng lực và chuyển đổi mô hình được chờ đợi từ lâu ở Đông Á là sự đảo ngược đột ngột của quá trình toàn cầu hóa. Các nước phát triển đã từ bỏ cơ chế phân công lao động quốc tế thời hậu Chiến tranh Lạnh: họ chiếm lĩnh các ngành sản xuất và dịch vụ cao cấp. và chuyển đổi các ngành sản xuất từ ​​trung bình sang cấp thấp. Một số lượng lớn trong số đó được chuyển sang các nước đang phát triển. Mô hình này mang lại lợi ích cho những người giàu nhất nhưng lại gây hại cho những người lao động cổ trắng và xanh, gây ra phản ứng chính trị dữ dội và buộc các quốc gia này phải thay đổi hướng đi từ toàn cầu hóa tự do sang chủ nghĩa dân tộc kinh tế. Để mở rộng việc làm trong nước, họ phải thúc đẩy việc di dời các ngành sản xuất và phát triển các ngành công nghiệp cũng như hệ thống cung ứng của riêng mình. Điều này đòi hỏi phải bảo vệ thị trường trong nước.